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（中央社記者翟思嘉台北21日電）兩岸服務貿易協議今天簽署，學者認為，以大陸的服務業開放程度來說，兩岸服貿協議的確有突破。但服貿簽署後的各種配套，才是考驗效益能否落實的關鍵。

兩岸兩會第9次高層會談下午2時在上海東郊賓館舉行，簽署海峽兩岸服務貿易協議，全文共4章24條及2項附件。服貿協議文本也同時公布。

中華經濟研究院研究員、區域經濟整合中心主任劉大年指出，大陸雖對外簽署很多自由貿易協議（FTA），但服務業的開放程度不高，只有在香港的更緊密經貿關係的安排（CEPA）中，有較多服務業的開放。

劉大年認為，雖然和已開發國家間的服務貿易協議相比，大陸開放的程度仍然不高，但大陸在兩岸服務貿易協議的開放項目，的確有很多是優於世界貿易組織（WTO）待遇，甚至不輸大陸對香港的待遇。以大陸的服務業開放程度來說，兩岸服貿協議的確有突破。

但劉大年也提醒，服貿商談期間，國內也出現許多不同的意見，相關業者對開放帶來的衝擊仍有疑慮。過去兩岸經濟合作架構協議（ECFA）簽署時，政府也制定過協助業者的各項輔導措施；這次服貿簽署後，對受影響業者的輔導協助必須很到位。

中華經濟研究院研究員、經濟展望中心主任劉孟俊則表示，從兩岸服貿協議的文本來看，大陸的確對台灣做出部分優於WTO的待遇，但此時檢視服貿協議更應關心的是大陸中央政策及地方法規能否適當調配，及能否避免大陸地方保護主義的問題。

另一方面，在台灣開放陸資部分，同時也要注意相關配套措施。劉孟俊舉例，過去台灣開放全聚德來台，就發生北京鴨不能進口的問題，使合作案破局；這次服貿協議中，自然人移動仍未開放，可能也會影響陸資來台的意願。

「服務貿易只是開端」，劉孟俊說，簽署協議後的各種搭配條件、法規解釋等工作更多，要看服貿協議補充機制能否發揮功能，反映及修正問題；若服貿效益能夠落實，日後對吸引其他外資也會有很大的幫助。1020621